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农村经济信息网络建设的系统工程研究

王  健

P53中国信息导报2/2000CHINAINFORMATIONREVIEWNo.2,2000
农村经济信息网络是国家信息网络建设的有机
组成部分"国家十分重视农村经济信息网络建设"在
农业部/农村经济信息体系领导小组0的领导下,农业
信息化建设取得了长足进展与巨大成效"各省厅实施
的/金农工程0已经完成主干网络建设"实现了上与农
业部!横向与省政府!省委!省经济信息中心!新华社!
国家公共数据网!省级信息港用服务器及远程工作站
相连接;下与厅直单位!县市农业局!价格采集点及地
市信息中心进行点对点的微机通讯联网"当前和今后
一个时期农村经济信息网络的发展,主要是县级以下
乡镇!村的网络建设,包括农业部信息中心!省级农业
信息中心!县市农业信息中心乃至乡(村)的农村经济
信息网络系统建设(见下图)"
图农村经济信息网络系统
县级农村经济信息网络建设可以依靠和利用国
家信息高速公路提供的有利条件,通过硬件!软件开
发,实现县!乡!村三级信息网络,建立当地的经济数
据库,形成局域网"利用网络管理技术实行一级平台!
两级站点式的管理模式,在农业局信息中心建成集管
理!开发!应用!现代化办公于一体的信息平台,与国
家信息中心及省市信息单位联网,同时连接互联网,
形成局内科室!局属单位!领导之间的办公自动化系
统,与乡镇!村级站点实行网对点微机通讯"
这项建设的投资预算计划一般为几十万到几百万
元不等"县市信息中心可以投资60万~100万元,用于
购置DigitalPC服务器!路由器!集线器!软件开发!微
机等设备,进行信息资源开发和人员培训"根据网络建
设中低成本扩张!高效率运营的原则,条件差的地方可
适当节省,经济强县可以一步到位建成信息港"乡村站
点的设备和网络建设一般也需要一定的投资"在乡镇
和乡镇企业!村和专业户之间建立以信息传输和开发
应用为主的信息站点,与县采用点对网络数据通讯,实
行数据访问查询!上下载信息的现代化管理"
农村经济数据库建设要坚持先进性!安全可靠
性!可管理性!可扩充性和互联网性的原则"一般数据
库结构包括农业政策法规!新产品!新技术!新成果!
农业资源与环境!科技教育!国外农业经济与贸易价
格!市场供求!招商!投资!合作!专家评述!国内经济
动态!粮油食品!蔬菜!水果!花卉!农业名优特新产
品!财政金融!房地产!农业统计!本县农情!部委信息
等,可分级分类设计栏目"
对开发环境和数据库资源进行现代化管理,建立
大型数据库管理系统"进行设计编程!购置和开发应
用软件,使之具有包括录入刷新!检索!查询!分析!删
除!打印!生成文件包!数据备份等功能"中国信息导报2/2000
CHINAINFORMATIONREVIEWNo.2,2000
#研究与交流
建立健全乡村两级信息服务组织,每个乡镇信息
服务站配备专职信息员3名以上,村级健全信息服务
组,设1~2名信息员"因此,培养!培训信息人才是关
键,要把好用人关,加强对基层信息工作人员的业务
指导和培训,提高信息人员的整体素质"
在县里建立农业信息协会,广泛吸收社会各方有
志之士参加,特别是种养大户和企业管理者,建立健
全各项信息工作规章制度,切实做到高标准!严要
求"
开发和设计农村经济信息网络,首先是要从系统
的观念出发对农村社会经济系统进行全面考察,提出
设计要求,进行深入细致地调查研究"通过系统地分
析与综合,建设一个标准统一的!社会化信息服务功
能健全的!互通互联资源共享的并能满足农业生产与
经营的时效性要求的!高效率低成本的安全!可靠的
农村经济信息网络"农村经济信息网络建设的系统分
析应为管理者和决策者提供系统开发!设计!运行和
维护的可行性方案,必须遵循如下系统分析的原则"
1.内部条件与外部条件相结合的原则
要把县市级农村经济信息网络建设的内部条件
与外部条件相结合,充分考虑当地农村社会经济发展
和信息资源开发的状况,利用好国家信息化建设提供
的外部条件,根据技术!资金!人才的具体情况考虑本
地的网络建设规模,抓住机遇,不失时机地尽可能利
用先进信息技术,以达到国家信息化建设的总体要
求"
2.当前利益与长远利益相结合的原则
要把农村经济信息网络建设的当前利益与长远
利益相结合,充分利用本地优势搞好信息服务,努力
提高当前效益,同时,考虑长远发展就应打好信息设
施基础,并尽可能选用现代的!质量较高的硬件和软
件,适应未来信息技术发展的需要,防止重复建设,降
低长期费用"
3.局部利益与整体利益相结合的原则
农村经济信息网络建设要使局域网络建设服从
国家信息化建设的整体利益,建设与发展过程可以有
不平衡,社会经济条件好的县市!乡镇可以先上,树立
样板!探索经验,贫困!落后的地区可以后上,最终实
现资源共享!优势互补"这样可以减少信息技术和信
息资源的浪费,提高信息化建设的社会效益"
4.定量分析与定性分析相结合的原则
在农村经济信息资源调查和系统详细设计过程
中要使定量分析与定性分析相结合,建设方针和实施
措施要有实证分析基础,/实事求是0才能有的放矢"
特别是硬件设备购置和数据库开发等项工作投资比
重较大,应有事前的调查研究"根据当地实际情况,在
系统研制过程中要有详尽的数据分析,搞好设备预算
和建设中的会计核算,防止网络建设过程中的各种浪
费现象,对预期的建设成效进行评估和验收"
5.协调性与递阶性的系统分析原则
网络建设过程中的协调性研究与层次结构分析
是十分重要的"在河北省的信息化建设过程中,首先
进行了省情研究,对信息化发展目标与重点工程和措
施的层次采用了层次分析法(AHP)"信息化建设要
讲统筹规划,就必须要考虑网络建设的协调性问题,
社会主义市场经济体制是推进信息化建设的经济背
景,市场经济机制对信息技术本身就存在某种选择
性,通过信息技术的供求和价格调整最终达到相互适
应"国家的信息化建设过程更具有选择性,要分层次!
有重点地逐级推动,最终实现统一标准!联合建设的
要求"但是,这并不排斥实施信息网络工程时,各地根
据具体情况建设有本地特色的信息网络,特别是各地
的信息化建设条件不同,农村经济信息资源的开发状
况不同,为了顺应信息化建设的浪潮建立起不同层次
和水平的农村经济信息网络体系,与国家信息化建设
的过程协调发展"
总之,农村经济信息网络建设是一项复杂的系统
工程"完成这项工程需要跨学科的合作与研究"要把
现代信息技术迅速植入农村,要处理复杂的社会!经
济!技术和生态环境关系,在农村社会经济发展中形
成一个崭新的科学技术体系,引导中国农业走过光辉
灿烂的21世纪"w
(作者单位:河北农业大学经管学院河北保定071001)
注:本项研究为1998~1999年国家社科基金资助课题

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